CC dictamina reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos

Después de casi ocho meses, la Corte de Constitucionalidad emitió el dictamen sobre las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos. La iniciativa ahora regresa al Congreso para su etapa final de aprobación.

Por Manuel Hernández Mayén/17 de Septiembre de 2018 a las 18:50h

El secretario general de la CC, Martín Guzmán, junto al vocero Santiago Palomo, explican detalles del dictamen a la reforma de la Ley Electoral. (foto Prensa Libre: Erick Avila)

Los magistrados de la Corte de Constitucionalidad dictaminaron este lunes las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos que fueron enviadas por el Congreso en febrero pasado.

Los magistrados emitieron dictamen favorable a varios artículos como elevar el número de afiliados de 0.30 a 0.50 por ciento del número total de empadronados para no ser cancelados, que los secretarios generales departamentales podrán participar en las asambleas nacionales con voz y voto y también instituir el voto secreto en las asambleas nacionales.

También dictaminaron favorable que el cargo de secretario general es incompatible con la candidatura presidencial del partido, por lo que si el secretario general aspira a la presidencia deberá haber hecho efectiva su renuncia al cargo como mínimo seis meses antes de la convocatoria; así también, reducir de tres a dos años los cargos en el comité ejecutivo nacional.

Dictaminaron desfavorable elevar la deuda política de US$2 a US$3 o su equivalente en quetzales, debido a que no se argumentó sobre el tema. No permiten la creación de un fiscal informático con más atribuciones, así como nuevas actividades proselitistas.

También dictaminaron desfavorable que solo se guarde información contable durante cuatro años, así como que los informes financieros ya no los firme el auditor sino el secretario de finanzas.

La CC rechazó poner un plazo para la inscripción de una asamblea y reducir las calidades para ser magistrado del TSE. Por ahora solo pueden optar al  cargo quienes tengan un título de abogado y notario.

En el Congreso

La creación de subdistritos electorales, así como la representación proporcional de minorías con derecho a voto preferente fue dictaminado desfavorable, estos puntos era solicitados en las manifestaciones desde el 2015, para mejorar la representación en el Organismo Legislativo. El voto preferente fue rechazado por la CCen la forma que lo proponía el Congreso, sí admitieron el voto pero directamente a la persona sin importar qué lugar de la lista ocupe.

Aprobación legislativa

El 23 de enero el Congreso de la República decidió enviar a la Corte de Constitucionalidad la reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos para su sanción, por ser una legislación de rango constitucional. Esta semana el Congreso conocerá el dictamen y debe trabajar en sus modificaciones y aprobación.

De acuerdo a la ley, los posibles cambios a la Ley Electoral aplicarán para las próximas elecciones solo si son aprobados antes de la convocatoria a elecciones, que será en enero próximo.

La propuesta fue aprobada en el Congreso sin considerar las propuestas de cambios planteados por el Tribunal Supremo Electoral. Los cambios que dictaminó este lunes la CC fueron recogidos por los diputados a través de mesas técnicas con varios sectores organizados del país.

Cuando se decidió enviar la reforma a la CC, varios diputados estuvieron en contra por considerar que se necesitaba conocer la propuesta del TSE. Algunos diputados como Amílcar Pop, de Winaq, manifestaron que las reformas aprobadas no eran las necesarias.

Otros, como el diputado Raúl Romero, de Fuerza expresaron: “La reforma no debe estar hecha a la medida de los partidos políticos, grandes o pequeños. Las reformas deben estar hechas a la medida del pueblo de Guatemala y a la democracia para fortalecer el sistema democrático electoral”.

La reforma a la Ley Electoral fue dictaminada en diciembre de 2017. En ese momento las críticas de sectores civiles era que los cambios no eran de fondo y no aportaban más poder de control al TSE.

Camino de las reformas

  • Octubre 2015: Primera generación

A partir de la presión popular a través de manifestaciones, el Congreso conoció y envió por segunda vez a la Corte de Constitucionalidad el proyecto de reformas a la Ley Electoral. Se había enviado un primer paquete de cambios en agosto, pero fue rechazado.

  • Mayo 2016: Sanciona normativa

Luego del proceso legislativo, el presidente Jimmy Morales sancionó las reformas a la Ley Electoral. Los cambios incluyen el voto en el extranjero, sanciones de hasta US$250 mil a los partidos políticos que incumplan con la Ley y se da validez al voto nulo.

  • Septiembre 2016: Nueva propuesta

Las reformas no fueron suficientes y la ciudadanía vuelve a exigir aspectos que quedaron fuera, por lo que el Ejecutivo elaboró una nueva iniciativa de reforma electoral que sí incluye la paridad de género y la creación de los partidos distritales.

  • Febrero 2017: Comisión la conoce

El proyecto de ley llegó a la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso, a pesar de que fue enviada por el Ejecutivo, tuvo cambios y el proyecto original fue desechado, en su mayoría, antes de recibir el dictamen favorable.

  • Noviembre 2017: TSE pide cambios

Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral (TSE) entregaron al Congreso una iniciativa para reformar la Ley Electoral. El proyecto adiciona la revocatoria de mandato y la reducción de diputados que integran el Congreso.

  • Diciembre 2017: Dictaminan iniciativa

La Comisión de Asuntos Electorales del Congreso logró 13 de 18 firmas, lo que significó el dictamen favorable a la propuesta de reformas a la Ley Electoral. Ahora se incluye la creación de subdistritos y el voto preferente.

  • Enero de 2018: Van a la CC

El Congreso de la República con 93 votos a favor aprueban en tercer debate el paquete de cambios a la Ley Electoral y se envía a la CC para su sanción.

  • Septiembre de 2018: Dictamen constitucional

La Corte de Constitucionalidad dictaminó cada uno de los 39 artículos de reforma que el Congreso aprobó. Ahora será el Organismo Legislativo quien debe atender las observaciones del máximo órgano constitucional para aplicar los cambios necesarios.

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