POLITICA E INMIGRACION

¿Hasta dónde llegará Biden para complacer a la izquierda?

Por Charles Lipson – Colaborador de RCP

La nueva administración de Joe Biden enfrenta una serie de asesinos de decisiones difíciles en todo, desde el control de la frontera sur hasta el trato con Irán. Pero una opción domina a todos ellos: ¿Tiene Biden la intención de gobernar desde el centro-izquierda o hacer concesiones de mayor alcance al ala progresista de su partido?

Las nominaciones de Biden y las primeras órdenes ejecutivas sugieren que quiere gobernar desde el centro-izquierda, pero su “punto óptimo” será mucho más progresista que el del presidente Obama porque el Partido Demócrata se ha movido constantemente hacia la izquierda.

¿Cómo resolverá el presidente Biden las tensiones entre el ala izquierda de su partido y su centro empresarial establecido? Su primer día en el cargo mostró un camino. Señalará su virtud a los progresistas en temas candentes como el oleoducto Keystone XL, el centro de detención de la Bahía de Guantánamo y el acuerdo climático de París. No construirá una nueva milla de barrera fronteriza. Quiere un salario mínimo más alto. Esos gestos están destinados a complacer a los activistas del partido sin, espera, costar demasiado a los votantes promedio. Lo mejor de todo es que no requieren ningún procedimiento molesto y lento, como aprobar leyes reales o ratificar tratados. Serán implementados por órdenes presidenciales y regulaciones burocráticas.

En términos más generales, el presidente Biden utilizará las oficinas en el exterior, las regulaciones burocráticas y los nombramientos de subgabinete para aplacar a los grupos de interés vitales de su partido en educación (sindicatos de maestros), justicia penal, relaciones raciales, inmigración y medio ambiente. Por importantes que sean esas políticas, Biden no tiene la intención de satisfacer las demandas socialistas de largo alcance de Bernie Sanders, Elizabeth Warren y Alexandria Ocasio-Cortez.

Hasta dónde se propone llegar Biden, cuán grande es el precio que está dispuesto a pagar, quedará claro cuando sus regulaciones energéticas comiencen a recortar empleos y sus políticas sobre inmigración y orden público conduzcan a más delitos, especialmente en las comunidades pobres.

Ya podemos ver que aumenta la tensión entre los demócratas por las regulaciones de COVID, que han devastado los ingresos estatales y locales porque aplastan las empresas locales y los ingresos fiscales que generan. ¿Cómo se paga a los sindicatos del sector público si los impuestos no fluyen hacia las arcas municipales en Chicago y la ciudad de Nueva York? Los únicos negocios en crecimiento son los remolques U-Haul. Biden puede retrasar un ajuste de cuentas nacional imprimiendo más dinero, pero, incluso allí, se enfrenta a limitaciones fiscales y políticas.

Cuanto más moderadas sean las políticas de Biden, mayor será el rechazo que enfrentará de los progresistas. Aún así, el presidente y sus seguidores creen que pueden prevalecer por tres razones. Primero, derrotó al candidato de bandera de la extrema izquierda en las primarias, comenzando con Carolina del Sur, después de que los votantes demócratas finalmente se enfrentaran a la dura elección entre Biden y Bernie. Los votantes demócratas y los líderes de los partidos temían que Sanders no solo perdería la Casa Blanca, sino que hundiría a los candidatos en la boleta electoral. En segundo lugar, incluso con Biden en la cima de la lista, los senadores y representantes demócratas saben muy bien que casi pierden sus carreras porque las demandas progresistas eran tan prominentes. Sus oponentes republicanos corrieron contra el socialismo, contra AOC y su escuadrón, contra la desfinanciación de la policía y contra los alborotadores en Portland, Minneapolis, Kenosha y Seattle. Los demócratas que triunfaron en esas elecciones responsabilizan directamente a los radicales de izquierda del partido de sus duras carreras y del destino de perder a los demócratas moderados que ya no están en sus filas. No tienen ninguna razón para inclinarse ante las demandas de esos radicales ahora. Finalmente, los progresistas carecen de opciones realistas más allá de luchar por la influencia dentro de la administración Biden. Sí, pueden amenazar las carreras primarias en los estados y distritos de Deep Blue. Pero solo ahí. Son tóxicos en los distritos violetas y los profesionales del partido lo saben. Cuantos más problemas creen estos progresistas, más probable es que los demócratas pierdan la Cámara y el Senado en 2022 y la Casa Blanca en 2024.

Esta realidad política y los estrechos márgenes del partido en Capitol Hill informarán la próxima gran elección de Biden. ¿Instará a Chuck Schumer a llegar a un acuerdo de reparto de poder con el líder de la minoría republicana Mitch McConnell para que la administración pueda aprobar la legislación en un Senado 50-50? Sin ese acuerdo, los republicanos bloquearán proyectos de ley importantes con el obstruccionismo. (Y Biden ha dejado en claro que no apoya “bombardear” el filibustero, como muchos de los miembros de su partido abogan por hacer).

Schumer y Biden saben que no tienen los 60 votos necesarios para superar los filibusteros. En realidad, ni siquiera pueden tener una mayoría simple si un demócrata se opone. Eso es un problema real. Si la legislación es demasiado progresista, el senador demócrata de Virginia Occidental Joe Manchin no la aceptará. Si es demasiado centrista, las objeciones vendrán de personas como Sanders, Warren, Jeff Merkley y Ed Markey.

¿Cómo puede Joe Biden, él mismo una criatura del Senado, superar estos obstáculos? Dos caminos. Primero, como todos los presidentes modernos, gobernará como un monarca, emitiendo órdenes, modificando la legislación con declaraciones firmadas y dirigiendo a sus burocracias a promulgar reglas. Nuestra democracia es tal que rara vez nos regimos por leyes detalladas, debidamente aprobadas por nuestros representantes electos. Nos regimos por decretos presidenciales y dictados burocráticos. Esta transformación constitucional fundamental despegó a mediados de la década de 1960 cuando Lyndon Johnson aprobó los programas de la Gran Sociedad. Desde entonces, solo Ronald Reagan y Donald Trump han tratado de resistir el creciente poder de Washington y, dentro de él, el creciente poder del poder ejecutivo y las agencias federales.

En segundo lugar, si Biden realmente necesita aprobar leyes, entonces él y Schumer deben construir una mayoría viable en el Senado y en los comités. A menos que acaben con la regla obstruccionista, construir esa mayoría requiere la cooperación republicana. McConnell lo ofrecerá solo si gana concesiones importantes sobre el poder compartido.

Mientras tanto, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, tiene las manos ocupadas controlando a su disminuida mayoría demócrata. Pelosi no puede permitirse perder a muchos liberales, progresistas, pragmáticos o al número cada vez menor de moderados en su grupo si espera aprobar una legislación basada en estrictas votaciones partidarias. Ahí es donde cualquier compromiso del Senado morderá en la Cámara. Los demócratas y republicanos del Senado estarán de acuerdo solo en la legislación centrista, que seguramente frustrará a los progresistas, así como a los republicanos conservadores, en Capitol Hill y en todo el país. Cuando esos proyectos de ley de compromiso lleguen a la Cámara, los progresistas del grupo de Pelosi se opondrán. Si se niegan a aprobar el proyecto de ley, Pelosi no puede aprobarlo solo con votos demócratas. Necesitará el apoyo del líder de la minoría de la Cámara de Representantes, Kevin McCarthy, y de los miembros más moderados de su grupo.

Pelosi nunca antes había necesitado la ayuda de los republicanos, y su entusiasmo por acusar a Donald Trump por segunda vez indica que no la está buscando ahora. El jueves, dijo que no tenía la intención de darle a Trump una tarjeta de “salir libre de la cárcel”. El viernes, dijo que transmitirá el artículo de acusación de la Cámara al Senado el lunes.

Aunque el juicio político retrasará la agenda de la nueva administración, no plantea ningún dilema real para Biden. Las decisiones realmente difíciles del presidente son decidir qué tan progresista será su agenda, cuánto necesita nuevas leyes para aplicarla y cuánto apoyo bipartidista necesita para avanzar.

Todo gira en torno a qué tan lejos irá Biden para apaciguar a los activistas del partido, especialmente en las políticas que carecen de un amplio apoyo popular. Por supuesto, hará “señal de virtud” con órdenes ejecutivas y algunos nombramientos, especialmente los relacionados con el medio ambiente, el trabajo, la educación y los derechos civiles. Todos involucran distritos electorales demócratas clave. Pero esos distritos electorales por sí solos no son suficientes para ganar las elecciones nacionales. Averiguar cómo construir una coalición más amplia sin alienar a los progresistas del partido es el dilema de mayor alcance que enfrenta el presidente Biden y su nueva administración.

Charles Lipson es profesor emérito Peter B. Ritzma de ciencia política en la Universidad de Chicago, donde fundó el Programa de Política Internacional, Economía y Seguridad. Puede ser contactado en charles.lipson@gmail.com.

FUENTE: https://www.realclearpolitics.com/articles/2021/01/25/bidens_biggest_decision__145111.html?utm_source=rcp-today&utm_medium=email&utm_campaign=mailchimp-newsletter&mc_cid=e85ad40a54&mc_eid=4c4d02608e

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